Индексы по группам однородных строительных ресурсов. Порядок их определения и применения
Плановый период перехода на полноценный ресурсный метод расчета был впервые назначен на 2017 год. В том же году была введена в работу ФГИС ЦС. Однако в данном периоде (и в последующих) уровень фактической наполняемости информационной системы текущими ценами, от поставщиков и производителей строительных ресурсов оказался не достаточным для выполнения полноценных сметных расчетов.
Так в своем отчете Счетная плата РФ фиксирует показатель наполненности системы ФГИС ЦС менее чем на 40% по результатам проверки в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Анализ хода реализации в 2019-2020 годах и истекшем периоде 2021 года мероприятий по реформированию системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве» (Бюллетень Счетной палаты РФ №6 (283) 2021).
В качестве альтернативного инструмента безболезненного реформирования системы ценообразования был предложен ресурсно-индексный метод расчета, при котором возможно использовать индексы по группам однородных строительных ресурсов для тех материалов, конструкций, изделий, оборудования, машин и механизмов текущие цены, для которых, пока еще не сформированы в системе ФГИС ЦС.
Общий порядок расчета индексов изменения сметной стоимости регулируется Методикой расчета индексов изменения сметной стоимости строительства (утверждена приказом Минстроя России от 05.06.2019 № 326/пр, в редакции от 13.01.2023, далее Методика 326/пр).
Для пересчета сметной документации, сформированной ресурсно-индексным методом применяются индексы к отдельным строительным ресурсам и группам однородных строительных ресурсов. Данные индексы размешаются в ФГИС ЦС каждый квартал по определенному субъекту РФ после многоступенчатой обработки большого массива данных, поступающих со всех регионов страны.
На первом этапе в учреждение, подконтрольное Минстрою России (далее Главгосэкспертиза России) органами исполнительной власти (федеральных или субъектов РФ) направляются обращения с приложением отчетов и обосновывающих документов, оформленных по установленному образцу, которые подлежат проверки в течение 25 календарных дней. Помимо правильности оформления входных данных проверка включает в себя: