Добрый день, Дмитрий Александрович!

Хочу поинтересоваться Вашим экспертным мнением (возможно, у Вас есть какие-либо официальные письма по данному...Добрый день, Дмитрий Александрович!

Хочу поинтересоваться Вашим экспертным мнением (возможно, у Вас есть какие-либо официальные письма по данному вопросу).
Проводятся торги на производство работ на территории действующего предприятия (территория ГРЭС, ТЭЦ). Планируется реконструкция, допустим, паропроводов, либо окон, либо частей, находящихся в пределах зарегистрированных ОПО (например, внутри здания главного корпуса указанного как "Площадка главного корпуса ГРЭС" в перечне ОПО).
Стоимость работ по такому объекту составляет более 3 млн. руб.
В ТЗ было указано требование к подрядной организации о членстве в СРО.

После чего от управления закупками было получено замечание:
Паропроводы относятся к оборудованию работающему под избыточным давлением.
Обеспечение безопасности осуществляется исполнением требований ТР ТС 032/2013, а так как оборудование под давлением поднадзорно Ростехнадзору, то требуется исполнение соответствующего 116-ФЗ и ФНП.
Поэтому законодательством о промышленной безопасности, ТР ТС 032/2013 не установлено прямое требование о членстве в СРО.
Градостроительный кодекс регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений (статья 4).
Если нет отношений по строительству, обеспечению безопасности согласно 123-ФЗ «технический регламент «О безопасности зданий и сооружений», то не применимы требования об обязательном членстве в СРО.
Проектная документация разрабатываемая в целях строительства объекта кап строительства, обеспечения исполнения требований технического регламента «О безопасности зданий и сооружений» должна разрабатываться согласно требований установленных ПП 87.
О чем в п.1 данного постановления и прописано:
Настоящее Положение устанавливает состав разделов проектной документации и требования к содержанию этих разделов:
а) при подготовке проектной документации на различные виды объектов капитального строительства;
б) при подготовке проектной документации в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - строительство).
Учитывая изложенное требование о членстве в СРО, согласно требований Градостроительного кодекса, будет являться нарушением законодательства и являться избыточным требованием ограничивающим круг исполнителей.
Поэтому нужно внимательно смотреть области которые регулируются теме или иными законами и уже потом устанавливать обязательные требования установленные соответствующим законодательством.

Со своей стороны, постарались аппелировать к понятию "объект капитального строительства" Ст.1 ГрК РФ:
Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
А именно к "сооружению" и "сети инженерно-технического обеспечения", в соответствии со ст.2 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений":
23) сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов;
20) сеть инженерно-технического обеспечения - совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений;
21) система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности;

Таким образом, имея дело с системой инженерно-технического обеспечения, мы имеем дело с объектом капитального строительства, а значит должны руководствоваться Ч.2 ст.52 ГрК РФ: "Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций."
А значит заменяя какую-либо часть объекта капитального строительства (даже оборудование в составе этой сети), мы всё равно обязаны требовать наличие членства в СРО.

При этом управление закупками всё равно аргументирует, что:
Паропровод это техническое устройство и попадает под действие технического регламента О безопасности оборудования работающего под давлением». Не нужно цитировать Градостроительный кодекс и Технический регламент о безопасности зданий и сооружений. Ваш паропровод не относится к сетям инженерно-технического обеспечения, это технологическое оборудование.
Вопросы его проектирования изложены в техническом регламенте. Вопросы по монтажу в 116 федеральных нормах и правилах по промышленной безопасности.
Градостроительный кодекс регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства.
Поэтому прямых требований по членству в СРО не установлено ни одним нормативно-правовым актом (нет объекта строительства или реконструкции здания сооружения или линейного объекта).

Уважаемый Дмитрий Александрович, прошу Вас дать экспертную оценку законности требований о членстве в СРО на указанном (и аналогичных) объектах.

С уважением,
Шильцев Павел Витальевич Показать больше

Я считаю ПИР на строительство ЦТП где готовят ГВС мощностью 5Мвт, на теплообменных аппаратах теплоноситель ТВС 23 Мвт, правильно ли считать по...Я считаю ПИР на строительство ЦТП где готовят ГВС мощностью 5Мвт, на теплообменных аппаратах теплоноситель ТВС 23 Мвт, правильно ли считать по суммарной нагрузке? (после нагрева подмесом меняется температурный график ТВС) Показать больше