Разработаны стандартные условия контрактов для выполнения работ по созданию и развитию информационных муниципальных систем

Контракты, предметом которых...Разработаны стандартные условия контрактов для выполнения работ по созданию и развитию информационных муниципальных систем

Контракты, предметом которых является выполнение работ по созданию и (или) развитию (модернизации) государственных (муниципальных)

информационных систем и (или) иных информационных систем, предусмотренных частью 1 статьи 13 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", должны включать в себя следующие условия:
- о предмете контракта;
- о порядке предоставления (передачи) результатов выполнения работ
заказчику;
- об обязанностях подрядчика (исполнителя);
- о принадлежности исключительных прав и права собственности на
результаты работ.

Утверждена информационная карта типовых условий контрактов.
Документ опубликован на официальном портале правовой информации www.pravo.gov.ru 13 апреля 2021 года. Показать больше

Круглый стол "Проблемы местного самоуправления в России на примере Великого Новгорода"

Проблемы местного самоуправления в России

Структуры, интегрированные в инвестиционный и строительный комплекс региона

Одним из факторов экономического роста и создания реальной конкурентной среды на...Структуры, интегрированные в инвестиционный и строительный комплекс региона

Одним из факторов экономического роста и создания реальной конкурентной среды на региональном уровне является процесс формирования и функционирования корпоративных структур — холдингов, финансово-промышленных групп, ассоциаций, крупных акционерных компаний, союзов, стратегических альянсов. Тенденция и мотивация российских субъектов хозяйствования к объединению в корпорации является отражением объективной необходимости, так как крупные корпорации повышают рыночную регулируемость производства, способствуют устойчивости экономического сотрудничества как на внутреннем, так и на внешнем рынках, координации деятельности многочисленных промышленных и финансовых структур средствами внутрифирменного управления.

В рамках строительного комплекса можно говорить только о зарождении финансово-строительных групп. Однако есть все основания предполагать, что именно они могут стать структурообразующей основой регионального строительного комплекса, так как являют собой оптимальную (надежную и гибкую) организацию производственно-финансовой деятельности, обеспечивающую сочетание имущественно-финансового контроля со стороны холдинга — центральной компании группы — с оперативно-правовой самостоятельностью предприятий. Взаимный контроль через перекрестное владение акциями почти полностью исключает интервенцию конкурентов, что является немаловажным фактором в условиях нестабильной рыночной среды.

Появление финансово-строительных групп представляется целесообразным также в силу того, что разрозненные строительные организации в большинстве своем не способны вести ни жилищно-гражданское, ни, тем более, производственное строительство за счет своих собственных оборотных средств.

Кроме того, с созданием финансово-строительных групп появляется реальная возможность сохранить единую цепь технологически зависимых и взаимосвязанных предприятий.

Исходя из этих доводов, вероятно создание в регионе новой прогрессивной организационной структуры — финансово-промышленно-строительной группы, конечной продукцией которой должна являться готовая строительная продукция. В силу особенностей строительной продукции, в том числе главной — ее пространственной закрепленности — такая группа будет носить именно региональный характер. Организационный состав группы предполагает наличие в ней финансовых (банковских, страховых, инвестиционных структур), промышленных предприятий стройиндустрии, строительных организаций. Поэтому есть все основания именовать ее региональной финансово-промышленно-строительной группой (РФПСГ).

В отличие от финансово-промышленных групп, обладающих широкими возможностями диверсификации производства на межотраслевом уровне, сфера диверсификации деятельности РФПСГ значительно более узка. Практически она ограничена производством полной номенклатуры строительных конструкций и материалов, строительно-монтажных работ и проектированием.

Интеграционные процессы, происходящие в стране, затронули и Томскую область. В настоящий момент, по оценке автора, в Томской области можно выделить пять групп предприятий, носящих признаки региональных финансово-промышленно-строительных групп:
ОАО «Томская домостроительная компания»
ОАО ФСК «ГазХимстройИнвест»
ООО «СУ-13»
ООО «Континентъ»

Томская промышленно-строительная компания.
Анализ формирования строительно-промышленных групп в Томской области позволяет выделить следующие тенденции, протекающие в региональном инвестиционно-строительном комплексе:

1. Происходит укрупнение бизнеса в строительной отрасли, около 80% рынка жилья принадлежит 4-5 крупным компаниям. Консолидация, происходящая в отрасли, протекает по двум вариантам:

а) Крупные строительные фирмы диверсифицируют свой бизнес путем приобретения контроля над предприятиями – производителями строительных материалов, тем самым обеспечивая себя необходимыми ресурсами для строительства. По такому пути развиваются ОАО ФСК «ГазХимстройИнвест», ООО «СУ-13» и ООО «Континентъ»

б) Крупные предприятия – производители строительных материалов консолидируют свои активы со строительными фирмами, либо сами создают строительные подразделения для выхода на рынок жилья. Этот вариант создания строительно-промышленной группы демонстрирует Томская промышленно-строительная компания.

2. Все интегрированные структуры, сформировавшиеся в строительной отрасли Томской области, созданы по типу строительно-промышленного холдинга, имеющего в своей структуре строительные компании и базу стройиндустрии.

3. Крупные строительные фирмы предпочитают не единичную, а комплексную застройку, которая подразумевает строительство целых микрорайонов со всей инфраструктурой: магазины, детские сады и площадки, парки, гаражные комплексы, места для отдыха и развлечений. Это позволяет создать привлекательный образ места проживания, что положительно влияет на выбор потенциального покупателя жилья. Главным образом в этом направлении развивается Томская домостроительная компания, одновременно возводя несколько микрорайонов в Томске: Высотный, Радужный, Курский. ООО «СУ-13» и Томская промышленно-строительная компания также придерживаются концепции комплексной застройки.

4. В корпоративных структурах происходит расширение сфер бизнеса по следующим направлениям:

а) Строительные корпорации уже не довольствуются возведением стен и черновой отделкой. Покупателю жилья предоставляется весь комплекс услуг по дизайну интерьера, ему лишь остается выбрать вариант отделки: черновой, чистовой или «евро».

б) Строительные компании участвуют в реформе жилищно-коммунального хозяйства путем создания собственных жилищно-эксплуатационных участков. Таким образом, они берут на себя ответственность за содержание жилья уже после сдачи объектов в эксплуатацию. По такому пути в Томске пошли две компании: ОАО «ТДСК», имеющая в своей структуре ООО «Жилсервис ТДСК», и ОАО ФСК «ГазХимстройИнвест», также имеющая в своей структуре жилищно-эксплуатационный участок. Еще один шаг в этом направлении – автономное теплоснабжение домов. Финансово-строительной компанией «ГазХимстройИнвест» первой в Томске была построена автономная газовая котельная на ул. Косарева. Ее примеру последовала ТДСК, построив аналогичную котельную в микрорайоне «Радужный». Это позволяет снизить расходы на отопление, исключить аварии на теплотрассах и дает возможность жителям самим решать, когда и в каком объеме отапливать жилье.

в) Крупные застройщики выходят на рынки соседних регионов. ОАО «ТДСК» уже активно строит дома в Новосибирской и Кемеровской областях. ОАО ФСК «ГазХимстройИнвест» планирует в 2006 году начать строительство жилого дома в Кемерово. Помимо строительства жилья строительные холдинги активно продвигают на соседние рынки строительные материалы, произведенные на заводах, входящих в структуру холдингов: кирпич, железобетонные изделия. Так, кирпич производства ОАО «Копыловский керамический завод МПО», входящего в структуру ОАО ФСК «ГазХимстройИнвест», пользуется хорошим спросом на строительных рынках Новосибирска и Кемерово. Тамошние строители высоко оценили качество и эстетические свойства кирпича желтого и персикового оттенков. Около 50% данной продукции завода продается в соседние области. Продукция заводов ООО «ЗКПД ТДСК» и ОАО «ЖБК-100» (ТПСК) также широко представлена на региональных рынках.

г) Помимо строительства многоквартирных домов строительные корпорации развивают направление коттеджного строительства. ОАО ФСК «ГазХимстройИнвест» в 2005 году приступила к строительству микрорайона малоэтажной застройки в Академгородке города Томска. Два подразделения Томской домостроительной компании: ЗАО «Газобетон ТДСК» и ООО «Завод деревянных конструкций ТДСК» занимаются малоэтажным строительством, предлагая жилые дома коттеджного типа, спроектированные с учетом индивидуальных пожеланий заказчика из газобетона и деревянных стеновых панелей. Таким образом, строительные компании выходят на рынок, занятый мелкими фирмами и строителями – нелегалами.

Преимуществами крупных игроков на этом рынке являются:
высокая скорость строительства;
комплексное решение – от проектирования до сдачи объекта под ключ;
современные технологии, позволяющие возводить комфортное жилье, отвечающее всем требованиям экологической безопасности и энергоэффективности;
низкая стоимость строительства.

Успехи, которые демонстрируют строительные корпорации, связаны с тем, что они осуществляют инвестиции в свое развитие, в увеличение производственных мощностей, в разработку новых технологий строительства. Здесь в полной мере отражаются преимущества корпоративной формы ведения бизнеса: доступность инвестиционных ресурсов, вложение в приоритетные направления развития, качество управления компанией. Все это не под силу мелким фирмам. Однако все эти компании испытывают определенные трудности, связанные с отсутствием финансовой составляющей в структуре группы. Вхождение в состав группы банка несомненно повысило бы эффективность функционирования таких структур. Можно ожидать, что дальнейшее развитие корпоративного сектора пойдет именно по пути привлечения финансовых институтов в свою структуру.

Литература:
Гребенников А.А.
Интегрированные структуры в инвестиционно-строительном комплексе региона// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. — №2 (6). Номер статьи: 604. Дата публикации: 2006-06-25 . Показать больше

Актуализирован порядок мониторинга реализации соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве

Приказ Минэкономразвития России от 02.02.2021 N 40 "Об...Актуализирован порядок мониторинга реализации соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве

Приказ Минэкономразвития России от 02.02.2021 N 40 "Об
утверждении Порядка мониторинга реализации соглашений о
государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципальночастном партнерстве"

Зарегистрировано в Минюсте России 01.04.2021 N 62958.
Актуализирован порядок мониторинга реализации соглашений о
государственно-частном и муниципально-частном партнерстве
Мониторинг проводится посредством сбора, анализа, обобщения,
систематизации и учета в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" сведений о планируемых к заключению, реализуемых и реализованных на территории РФ соглашениях.

Полнота, достоверность и своевременность внесения сведений о
соглашениях в информационную систему обеспечиваются публичными
партнерами.

В приложениях приведены, в частности, перечень обосновывающих
документов, подтверждающих полноту и достоверность внесенных в
государственную автоматизированную информационную систему "управление" сведений о соглашениях о государственно-частном партнерстве, соглашениях о муниципально-частном партнерстве.
Признается утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 27
ноября 2015 г. N 888, которым утвержден порядок, регулирующий аналогичные правоотношения.

Документ опубликован на официальном портале правовой информации
www.pravo.gov.ru
1 апреля 2021 года Показать больше

Реализация региональной промышленной и инновационной политики в Орловской области

В настоящее время вопросы ориентации экономики на инновационный путь развития и...Реализация региональной промышленной и инновационной политики в Орловской области

В настоящее время вопросы ориентации экономики на инновационный путь развития и создания региональных инновационных систем становятся все более актуальными. Управление региональным инновационным процессом осуществляется путем разработки региональной инновационной политики, способной решать государственные задачи повышения конкурентоспособности и устойчивости экономики.

Региональная инновационная политика ориентирована на решение территориальных проблем, которые включают эффективное использование имеющегося материально-технического, сырьевого и трудового потенциала, а также удовлетворение потребностей внутреннего рынка. Мерами реализации региональной инновационной политики являются программы повышения конкурентного потенциала приоритетных для региона отраслей промышленности путем привлечения частных институциональных инвесторов к реализации инноваций; формирование режима экономического стимулирования инновационной деятельности.

Можно выделить внутреннюю и внешнюю составляющие инновационного потенциала региона. К внутренним относятся: финансово-кредитная система, структура экономики, научно-исследовательская база, система формирования и развития кадрового потенциала региона. К внешним элементам относятся: интеграционное взаимодействие с другими регионами, социально-экономическая конкурентоспособность региона, возможности выхода на мировой уровень. Региональная инновационная политика является неотъемлемой частью экономической политики региональных органов власти по созданию благоприятных условий для торгово-производственной, агропромышленной, строительно-промышленной, научно-производственной интеграции всех институциональных форм хозяйствования.

Инновационная политика в регионах Российской Федерации имеет свои особенности. Однако основные средства его реализации остаются прежними: законодательная база, целевые программы, концепции и т.д.

В Орловской области в настоящее время ведется масштабная работа по активизации инновационных и инвестиционных процессов на предприятиях и в организациях; развитию сотрудничества между промышленными предприятиями, научными учреждениями и вузами; увеличению численности и повышению престижа работников, занимающихся научно-технической и инновационной деятельностью. Этому способствуют принятые законы "Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в Орловской области", "О науке и инновационной деятельности", "Об инвестиционной деятельности в Орловской области". Коллегия администрации Орловской области проводит целенаправленную работу по разработке и реализации долгосрочной политики повышения конкурентоспособности и эффективности промышленного производства в регионе.

Промышленный комплекс региона представлен 220 крупными, средними и 574 малыми предприятиями, на которых занято 72,2 тыс. человек, что составляет 26% занятого населения. На долю промышленности приходится 38% валового регионального продукта. В 2005 году было произведено продукции на сумму 35 миллиардов рублей. Наращивание инновационного и производственного потенциала промышленности региона достигается за счет пяти основных элементов.

Первый элемент - это система стратегического планирования и комплексный подход.

В целях создания конкурентоспособной экономики в регионе принята и реализуется стратегия социально-экономического развития до 2008 года. Совместно с областным Советом народных депутатов коллегия областной администрации разработала серьезное региональное законодательство, в том числе концепцию промышленной политики, ряд инновационных и инвестиционных законов и региональных программ. Принятая Концепция промышленной, научно-технической и инновационной политики Орловской области на период до 2010 года определила важнейшие стратегические приоритеты, принципы и механизмы поддержки развития экономики региона.

Второй элемент-это реформа структуры промышленного производства.

Реализация важных региональных инновационных и инвестиционных программ создает условия для производства рыночной продукции. Принята "Программа развития промышленности Орловской области на 2006-2008 годы", которая предусматривает закрепление достигнутых за последние годы положительных тенденций, дальнейшее развитие и значительное повышение экономической эффективности отрасли.

Третий элемент - это современный менеджмент.

В регионе разработана многоступенчатая система подготовки и переподготовки управленческих и инженерных кадров. Успешно реализуется президентская программа, в рамках которой за 7 лет подготовлено более 226 специалистов. Региональные центры качества, логистики и маркетинга, Орловская бизнес-школа и другие успешно проводят переподготовку кадров для промышленности с привлечением ведущих российских ученых и специалистов.

Четвертый элемент-инновации, качество и инвестиции.

Принята и успешно реализуется программа "Развитие научно-инновационной деятельности в Орловской области на период до 2010 года". Программа направлена на создание экономических и организационно-правовых условий для развития научно-инновационной деятельности в Орловской области. Программа представляет собой систему комплексных мероприятий, инновационных проектов, направленных на решение как государственных задач, так и важнейших проблем, стоящих перед предприятиями региона.

Программа носит комплексный инновационный характер и призвана стимулировать инвестиционные и инновационные процессы на предприятиях промышленности и сельского хозяйства региона путем усиления механизмов государственной поддержки эффективных проектов, направленных на развитие инновационного предпринимательства в Орловской области. Основными целями Программы являются:

совершенствование механизмов государственной поддержки коммерциализации результатов научных исследований и экспериментальных разработок;
увеличение числа организаций в регионе, использующих инновации;
развитие инновационной инфраструктуры;
развитие малого наукоемкого производственного бизнеса;
увеличение объема конкурентоспособной инновационной продукции, выпускаемой организациями Орловской области;
создание постоянной системы мониторинга научно - технического потенциала;
финансовая и кредитная поддержка приоритетных разработок;
целевая направленность подготовки специалистов в высших учебных заведениях в интересах перспективных направлений развития промышленности и социальной сферы на основе"кадрового обеспечения".
В настоящее время выявлено более 100 участников региональной программы. Сформирована региональная инновационная инфраструктура, позволяющая создать систему" технологических коридоров", обеспечивающих коммерческое развитие научных знаний, изобретений, ноу-хау и высокотехнологичных технологий. Созданы его важнейшие элементы, такие как ООО "Орел — Технопарк", Центр логистики и маркетинга, интеллектуальной собственности и трансфера технологий, Региональный центр качества, Координационный совет по формированию и реализации политики в области качества.

Федеральные структуры Федерального государственного университета "Орловский центральный научно-исследовательский институт", Федерального государственного университета "Орловский центральный научно-исследовательский институт", а также Орловская торгово-промышленная палата, Региональный союз предпринимателей и Центр государственных информационных ресурсов Орловской области также нашли свое место и активно работают.

Ведется поиск новых форм организации инновационной сферы, а также принципов организации инновационной инфраструктуры. В настоящее время рассматривается возможность создания регионального коучингового центра, целью которого будет решение задач продвижения новых технологий и продуктов и услуг, созданных на их основе, на региональный, российский и международный рынки. Можно создать Контрактный центр, деятельность которого должна быть направлена на обеспечение заключения договоров, договоров между предприятиями или лицами, производящими продукцию, и организациями, которые их готовят и реализуют, создать единую информационную базу для поиска заказчиков и исполнителей.

В регионе растет объем инновационной продукции. В 2005 году 54 предприятия использовали более тысячи передовых производственных технологий, что на 28% больше, чем в 2004 году. Объем работ и услуг инновационного характера составил 1,26 млрд рублей, темп роста-111,8%. Доля инновационно-активных предприятий увеличилась с 17% в 2003 году до 25% в 2005 году. Доля инновационной продукции составляет 6%.

Пятый элемент-Стратегическое партнерство. Она рассматривается по нескольким направлениям: стратегическое партнерство государства и бизнеса, расширение экономических связей на региональном уровне, стратегическое партнерство с лидерами российской и мировой экономики.

Рассмотренные рычаги наращивания промышленного потенциала являются универсальными. Политика инновационного развития, реализуемая в Орловской области, может служить одним из ориентиров для разработки региональной инновационной политики в других регионах России.

Литература: Сизова И.Ю. , Матвеева М.А.
Реализация региональной промышленной и инновационной политики в Орловской области// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. — №3 (7). Номер статьи: 703. Дата публикации: 2006-09-28. Показать больше

Правительство расширило возможность установления специальной процедуры предоставления государственных и муниципальных услуг до конца 2021 года...Правительство расширило возможность установления специальной процедуры предоставления государственных и муниципальных услуг до конца 2021 года

Постановлением определен перечень государственных услуг, в отношении которых могут устанавливаться временные порядки их предоставления в 2021 году.

В числе таких услуг, в частности, оформление пенсий и различных пособий, компенсационных выплат для неработающих граждан, которые осуществляют уход за инвалидами и пожилыми людьми, рассмотрение заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Временные порядки могут предусматривать приостановление личного
приема заявителей в органах государственных внебюджетных фондов,
организация приема по предварительной записи, организация предоставления услуг посредством дистанционного взаимодействия, а также возможность упрощенной идентификации заявителей посредством телефонной связи, путем использования кодового слова и пр.

Отдельные условия предусмотрены в части организации деятельности
МФЦ. Согласно постановлению МФЦ вправе в соответствии с решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, исходя из текущей санитарно-эпидемиологической обстановки изменить порядок осуществления деятельности в части:
организации предоставления услуг по предварительной записи; сокращения перечня предоставляемых услуг; организации выездного
обслуживания отдельных категорий граждан и пр.

Документ опубликован на официальном портале правовой информации
www.pravo.gov.ru 2 апреля 2021 года. Показать больше

Были приняты новые правила заключения в электронной форме соглашений о финансировании затрат с социальным сертификатом

Постановление Правительства РФ от...Были приняты новые правила заключения в электронной форме соглашений о финансировании затрат с социальным сертификатом

Постановление Правительства РФ от 31.03.2021 N 498
"Об утверждении Правил заключения в электронной форме и
подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица,
имеющего право действовать от имени соответственно
уполномоченного органа, исполнителя государственных услуг в
социальной сфере, соглашений о финансовом обеспечении (возмещении) затрат, связанных с оказанием государственных услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной услуги в социальной сфере, и соглашений об оказании государственных услуг в социальной сфере, заключенных по
результатам конкурса на заключение соглашения об оказании государственных услуг в социальной сфере"

Утверждены Правила заключения в электронной форме соглашений о
финансировании затрат, связанных с оказанием соцуслуг в соответствии с социальным сертификатом

Правила устанавливают порядок заключения и подписания УКЭП лица,
имеющего право действовать от имени уполномоченного органа, исполнителя госуслуг в социальной сфере, следующих соглашений:
соглашения о финансовом обеспечении (возмещении) затрат, связанных с оказанием услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом, в случае предоставления исполнителем услуг социального сертификата в уполномоченный орган или без предоставления социального сертификата в соответствии с частью 12 статьи 20 Федерального закона "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере";
соглашения об оказании государственных услуг в социальной сфере, заключенное по результатам конкурса.

Соглашение в соответствии с сертификатом, соглашение по результатам конкурса и дополнительные соглашения формируются в форме электронного документа в информационной системе "Электронный бюджет".

Документ опубликован на официальном портале правовой информации
www.pravo.gov.ru
2 апреля 2021 года Показать больше

Региональный аспект инноваций интеграционных процессов

На современном этапе общественного развития интеграционные процессы, протекающие в...Региональный аспект инноваций интеграционных процессов

На современном этапе общественного развития интеграционные процессы, протекающие в политической, экономической и социокультурной сферах, являются движущей силой процесса глобализации и создают предпосылки для перехода мировой экономики от стадии постиндустриального общества к обществу информационному. Объективно, Россия и ее регионы интегрируются в мировое экономическое пространство, участвуют в процессе мировой глобализации. Эти процессы возникают естественным образом на основе взаимной экономической заинтересованности субъектов интеграционных процессов.

В данной ситуации социально-экономическое развитие каждого региона РФ определяется сочетанием присущих ему экономических ресурсов, эффективностью их использования в процессе воспроизводства, и тем, насколько созданы условия на данной территории для экономической интеграции с другими регионами России и мира. Благодаря межрегиональному взаимодействию компенсируется недостаток определенных ресурсов в конкретном регионе за счет перетока этих ресурсов из других регионов, что обеспечивает непрерывность воспроизводственного экономического цикла. При осуществлении интеграции регионов решается задача максимально эффективного использования потенциала каждого региона, то есть максимизируется эффект всего интеграционного образования, и при этом максимизируется эффект каждого участника интеграции.

Интеграция в мировую экономику на современном этапе предполагают как обязательное условие инновационность экономики региона: адаптивность к изменяющимся условиям рынка, обновление технологий производства и выпускаемой продукции, технологическая интеграция с другими регионами. Организационными механизмами осуществления интеграционных процессов в регионе являются региональные инновационные структуры (технопарки и технополисы) и региональные финансово-промышленные образования (концерны, холдинги и пр.). На сегодняшний день, определяющими становятся новые виды экономических ресурсов – знания, неординарные способности и умения, которые воплощаются в появлении и распространении новых прогрессивных технологий, новой продукции и услуг, т.е. инноваций. Инновации максимально быстро и эффективно могут быть реализованы при использовании ресурсов финансово-промышленных групп, закрепляющих единство производственных, финансовых и прочих интересов целого комплекса компаний и банков в национальном и даже в транснациональном масштабах.

Отметим, что термин «инновация» впервые был употреблен еще в начале ХХ века известным австрийским экономистом Й.Шумпетером при исследовании влияния научно-технических, технологических и организационных изменений (нововведений) на динамику экономического роста в рамках теории цикличности развития. Начиная с середины ХХ века, состояние научно-технического потенциала уже превратилось в основной фактор развития общества в целом, залог его экономического благосостояния и социального благополучия. Сегодня очевидно, что инновации посредством влияния на жизненный цикл продукта приводят к эволюции отраслей, регионов, рыночных структур, их выживаемости при международной конкуренции.

Фундаментальными источниками инноваций и создания добавленной стоимости в процессе промышленного производства в информационную эпоху являются инновационная среда как «специфическая совокупность отношений производства и менеджмента, которая в целом разделяет культуру труда и инструментальные цели, направленные на генерирование нового знания, новых процессов и новых продуктов. Специфику инновационной среды определяет именно ее способность генерировать синергию, т. е. добавленная стоимость получается не из кумулятивного эффекта элементов, присутствующих в среде, но из их взаимодействия». Инновационная среда в регионе способствует эволюционному появлению новых региональных структур в виде технополисов и технопарков, вокруг которых концентрируются инновационно-активные предприятия. Среди главных факторов, определяющих возможности размещения технопарков в регионах в выделяются:

сосредоточение и соответствие современным и перспективным направлениям научно-технического прогресса профиля научно-технического потенциала региона и его сочетание с образовательной сферой;
наличие и высокий технический уровень инфраструктуры, способной обеспечить не только внутренние потребности технополиса, но и его активные связи с внешним миром (транспорт, связь и информационные системы и т.п.);
наличие производственных мощностей высокого технического уровня по предполагаемому профилю технопарка;
удобное географическое положение и благоприятные условия ареалов (пунктов) предполагаемого размещения технопарка.
Устойчивость инновационной активности в регионе во многом зависит от своевременной информационной и финансовой поддержки, поступившей либо от соответствующих институтов и организационных структур регион (ФПГ), либо за счет внешних участников, имеющих акции или заинтересованные в производстве и реализации продукции соответствующих предприятий. Устойчивость самой инновационной среды зависит от сбалансированности во времени и пространстве инновационного спроса и предложения.

Очевидно, что для развития инновационной среды в регионах с высоким научным потенциалом необходима государственная поддержка с учетом зарубежного опыта. Так, правительства различных стран поддерживает инновационную деятельность на законодательном уровне. Финансовые аспекты различных механизмов финансирования и финансового стимулирования венчурного предпринимательства и поощрения закрепляются законами, прежде всего законом о государственном бюджете. В отмечается, что «несмотря на трудности, связанные с малым объемом бюджетного финансирования, отсутствием значительных собственных средств предприятий и неразвитостью инновационного менеджмента, уже созданные инновационные среды (если они не погибнут) смогут играть роль региональных оазисов, которые поддержат возможность будущего технологического возрождения России».

Литература:
Ермакова Е.А.
Инновационная составляющая интеграционных процессов: региональный аспект// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. — №3 (7). Номер статьи: 704. Показать больше

Вопросы динамики потенциала и эффективности развития регионов


Практически во всех работах советского времени, посвященных экономике Вятского края, утверждалось, что до...Вопросы динамики потенциала и эффективности развития регионов


Практически во всех работах советского времени, посвященных экономике Вятского края, утверждалось, что до революции он был бедным, а его промышленность развита очень слабо.

На самом же деле Вятская губерния была одной из самых богатых в России. Вот статистические данные на 1.07.1915 года: в Вятской губернии было 414 кредитных кооперативных товариществ, в которых участвовало 360 279 вкладчиков. Общая сумма вкладов равнялась 10 869 621 рублю. Если учесть, что один царский рубль по своей покупательной способности равнялся 2000 сегодняшних рублей, то вкладочный капитал вятских товариществ мелкого кредита был около 22 миллиардов современных российских рублей. По сумме вкладов Вятская губерния шла наравне с Херсонской губернией, куда входила богатейшая Одесса, которая была в то время свободной экономической зоной (порто-франко). Наравне с Вятской губернией находились Кубань, область Войска Донского и богатая Полтавская губерния. Киевская губерния имела в два раза меньшую сумму вкладов.

Вятская губерния была богатой за счет развития грамотно структурированной экономики на базе естественных производительных сил. В губернии в дореволюционное время вырабатывалось:
древесной смолы до 1.000.000 пудов, т.е. до 16.000 тонн, или 200 железнодорожных цистерн по 80 тонн в год (4 штуки в неделю);
скипидара до 250.000 пудов, т.е. до 4000 тонн;
дегтя до 120.000 пудов, т.е. до 1.920 тонн;
хвойно-эфирных масел до 4000 пудов, т.е. до 64 тонн;
древесного угля до 2.700.000 пудов, т.е. до 43.200 тонн, или 2160 вагонов по 20 тонн в год (6-7 вагонов в день).

Эта работа успешно продолжалась и после революции, в 20-е годы ХХ века, когда в Вяткой губернии существовал «Вятсмоллессоюз», в структурах которого по всей губернии работало более 60 тысяч человек. Мелкие предприятия этого союза добывали более 4,5 тыс. тонн живицы в год. Штат управления союза в городе Вятке составлял всего 24 человека.

Благодаря дешевизне рабочих рук и обилию лесов, из которых в громадных количествах получали великолепные и дешевые материалы для дубления кожи, губерния славилась кожевенным производством. Кроме 106 крупных кожевенных заводов, выделывавших различного товара на сумму 4 000 000 царских руб., в Вятском и Слободском уездах с кожей работало до 1000 кустарей. Вятские кожевенники перерабатывали в кожевенный товар сырые кожи лошадей, рогатого скота и оленей. Они изготовляли черную и белую юфть, подошвенную кожу, опоек, замшу и другие виды изделий. В губернии насчитывалось до 1200 скорняков, выделывавших, главным образом, овчину, а также беличьи и оленьи шкуры.

Благодаря такой работе экономики губернии, смета расходов Вятского губернского земства, например в 1909 году составляла 2 000 000 рублей, а сметы расходов уездных земств около 400 000 рублей. Таким образом, консолидированный бюджет земств (в Вятской губернии было 11 уездов) составлял 6 400 000 царских рублей, или 12,8 миллиардов сегодняшних.

Какие перемены превнесла революция в экономическое развитие и потенциал Вятской губернии. В статье «Русская революция в оценке английских кооператоров»было отмечено: «Главная масса русского народа очень невежественна, эмоциональна и восприимчива к словам людей, обладающих даром красноречия, но не имеющих достаточной практичности, исповедующих крайние убеждения, но не перегруженных моральными принципами».

«До последней (1-й Мировой – А.Р.) войны Вятская губерния экспортировала в больших объемах хлебное зерно, льняное семя и волокно, продукты скотоводства и многое другое, получая от них невысокий доход. А, между тем, эти же продукты, превращенные путем переработки в изделия высокой ценности, дали бы населению громадный доход и заработок, вместе с тем способствуя развитию новых отраслей промышленности. Помимо этого, остатки от переработки сельскохозяйственной продукции (отруби, жмыхи и т.п.) дали бы возможность улучшить свиноводство и молочное скотоводство.

Должна начаться работа по развитию производительных сил страны, т.е. работа по увеличению доходности существующих предприятий, поднятию урожайности земли, отысканию новых природных богатств и их разработке. Только при этом условии население сможет довольно быстро и безболезненно выйти из современной хозяйственной разрухи.

Таким образом, от того будут ли развиваться производительные силы страны, и в какой мере они будут развиваться, будет зависеть само положение России среди других народов и государств, ведущих между собой соперничество, в процессе которого наиболее слабые начинают чахнуть и гибнуть».

Что имеет сегодня Кировская область (Вятская губерния)? Бюджет области на 2007 год составляет 4 миллиарда рублей. Для сравнения – только государственный бюджет Библиотеки Конгресса США составляет 590 миллионов долларов, или более 15 миллиардов рублей .
Поэтому в настоящее время должна немедленно начаться работа по развитию производительных сил Вятского края, т.е. работа по увеличению доходности существующих предприятий, поднятию урожайности земли, отысканию новых видов сельскохозяйственного и лесного сырья, природных богатств, их разработке и переработке с применением новых технологий. Все это должно происходить одновременно с кооперированием структур мелкого и среднего бизнеса и развитием кооперативов потребителей производимой продукции и услуг. Только при этом условии экономика края сможет довольно быстро и безболезненно выйти из современного критического положения.

Литература:
Рашковский Александр Львович
К вопросу эволюционной динамики потенциала и эффективности регионального развития// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. — №1 (9). Номер статьи: 908. Дата публикации: 2007-03-25 . Показать больше

Прошёл форум Минстроя России «Умный город. Инструкция по применению»

Форум Минстроя России "Умный город. Инструкция по применению", которая проводится совместно с...Прошёл форум Минстроя России «Умный город. Инструкция по применению»

Форум Минстроя России "Умный город. Инструкция по применению", которая проводится совместно с Правительством Белгородской области. За два дня работы форума было проведено почти два десятка сессий, лекций и тематических исследований, на которых участники смогли обсудить актуальные вопросы цифровизации городов и обменяться передовым опытом внедрения технологий "умного города" во всех сферах городского хозяйства — от жилищно-коммунального хозяйства до туризма и культуры. В мероприятии приняли участие более 60 регионов страны, а также представители более 100 предприятий, в том числе крупнейших российских IT-компаний.

В первый день форума мы обсудили работу и роль Региональных центров развития (ЦУР), одного из основных драйверов цифрового развития в регионах. ЦУР призваны обеспечить межведомственное взаимодействие государственных органов для скорейшего решения проблем граждан. Благодаря такой работе видна вся картина проблем региона.

Одна из сессий была посвящена использованию искусственного интеллекта в городском управлении и при подготовке проектов городского развития. Например, анализ упоминаний в социальных сетях помогает выявить проблемы города, уровень работы служб, качество городской среды.

Пленарное заседание первого дня было посвящено услугам обратной связи с жителями. На нем Минстрой России представил площадку для голосования за объекты благоустройства za.gorodsreda.ru что упростит и систематизирует опрос граждан, даст россиянам во всех регионах страны возможность участвовать в жизни своих городов. Голосование на платформе пройдет с 26 апреля по 30 мая. Он будет содержать список всех возможных областей для улучшения в конкретном городе или регионе. Голосование организовано максимально просто — после регистрации пользователь сможет выбрать территории в своем городе или регионе, которые, по его мнению, необходимо благоустроить в следующем году. Зарегистрироваться можно через "Госуслуги" или по номеру телефона.

Программа второго дня началась с образовательной сессии, на которой участники обсудили меры поддержки проектов "Умного города". Спикеры мероприятия неоднократно подчеркивали, что тема финансирования цифровых проектов является одной из самых важных. Как можно получить как бюджетные, так и внебюджетные средства, рассказано здесь. Это включает в себя участие в конкурсе на лучшую муниципальную практику, получение субсидий от Минстроя России, льготных кредитов, привлечение инвесторов.

На другой сессии эксперты обсудили интеллектуальные транспортные системы, которые не только повысят мобильность граждан, но и помогут планировать развитие городов. Такие системы, например, позволяют определить плотность транспортных потоков в разных районах города, в разные периоды и проанализировать причины их изменения. Они также могут отслеживать вывоз строительного мусора и, таким образом, предотвращать сброс отходов за пределы специально отведенных площадок. А создание инфраструктуры зарядки электромобилей ускорит распространение "зеленого" транспорта.

Цифровизация в сфере ЖКХ поможет снизить тарифы для потребителей — к такому выводу пришли участники сессии "Умное жилье и городская среда". Внедрение новых технологий позволит экономить электроэнергию и топливо за счет более быстрого устранения аварий, позволит гражданам и предприятиям автоматически подавать показания счетчиков, а также перевести связь с управляющими компаниями на мобильные приложения.

На пленарном заседании форума результаты цифровизации регионов и городского хозяйства представили губернаторы ряда регионов — Белгородской, Курской и Мурманской областей. Так, в этих регионах внедряются сервисы "умного" ЖКХ, контролирующие уборку снега, транспортные проекты, решающие проблему пробок, запускаются сервисы цифровой обратной связи с жителями, а также проекты в области охраны труда и техники безопасности.

"Российские регионы демонстрируют хорошую динамику в области цифровизации городского хозяйства. Мы увидели запуск Региональных центров управления в кратчайшие сроки, реализацию новейших проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, городской среды, транспорта, культуры. Поэтому участникам было что обсудить — на форуме они представили много интересных кейсов, рассказали о нюансах и трудностях их реализации, поделились результатами своей работы. Это обмен уникальным опытом, очень продуктивные дискуссии, которые могут проходить только лично, поэтому Минстрой благодарен руководству Белгородской области за гостеприимство и за то, что форум "Умный город" прошел в Белгороде", - говорит заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Максим Егоров. Показать больше

Предлагаем вам посмотреть видео с Гайдаровского форума, который прошёл в 2020 году. На нём обсуждались вопросы госслужбы в новой формации.

Современное государственное управление

Предусмотрена возможность назначения административного взыскания на граждан, должностных и юридических лиц в размере, меньшем минимального размера...Предусмотрена возможность назначения административного взыскания на граждан, должностных и юридических лиц в размере, меньшем минимального размера штрафа, установленного законодательством субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от
07.04.2020 N 15-П.
Поправками уточнено, в частности, что при наличии исключительных
обстоятельств может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Документ опубликован на официальном портале правовой информации www.pravo.gov.ru 5 апреля 2021 года. Показать больше

Поздравляем всех с 9 мая!

Это особенный и дорогой для нас праздник. Несмотря на то, что этот день все дальше уходит в глубину лет, мы не забываем, какое...Поздравляем всех с 9 мая!

Это особенный и дорогой для нас праздник. Несмотря на то, что этот день все дальше уходит в глубину лет, мы не забываем, какое огромное историческое значение сыграла победа для нашей Родины. Сегодня осталось так мало людей, кому мы лично можем сказать спасибо за подвиг во время войны. И нужно говорить ветеранам теплые слова, поддерживать их не только в праздники. Важно, чтобы настоящие и будущие поколения чтили и уважали этот день и помнили о героях войны, благодаря которым мы живем, трудимся, строим планы на будущее. Показать больше

Расширены возможности принять участие в конкурсе «Лучшая муниципальная практика»

Правительством утверждено подготовленное Минэкономразвития России постановление о новых правилах...Расширены возможности принять участие в конкурсе «Лучшая муниципальная практика»

Правительством утверждено подготовленное Минэкономразвития России постановление о новых правилах участия в конкурсе «Лучшая муниципальная практика». Количество лауреатов по каждой из номинаций конкурса «Лучшая муниципальная практика» увеличится с трёх до пяти, а общее количество победителей достигнет 50. Постановление об этом подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.

По новым правилам в конкурсе также смогут участвовать муниципальные округа. Ранее у них такой возможности не было.

Дотации для победителей из числа городских и муниципальных округов и поселений установлены в размере от 10 млн до 50 млн рублей, сельских поселений – от 3 млн до 20 млн рублей. Общий фонд премирования в 2021 году составит 1 млрд рублей.

Премии присуждаются за успехи в развитии местного самоуправления, градостроительной политики, цифровизации городского хозяйства, а также за эффективный финансовый менеджмент и укрепление межнациональных отношений.

Всероссийский конкурс «Лучшая муниципальная практика» проводится с 2017 года. Его цель – выявление и распространение наиболее успешного управленческого опыта. Помимо дотаций лауреаты получают дипломы Правительства России, а по итогам конкурса выпускается сборник лучших практик. Показать больше

Ипотека, как инструмент социально-экономического развития региона

Ни для кого не секрет, что жилищный фонд в России находится в плачевном состоянии и с каждым днем приходит...Ипотека, как инструмент социально-экономического развития региона

Ни для кого не секрет, что жилищный фонд в России находится в плачевном состоянии и с каждым днем приходит в упадок: 5 миллионов человек живут в ветхом жилье, 40 миллионов-в расселенных квартирах. Например, в Сибирском федеральном округе, согласно эксплуатационным требованиям, большинство жилых домов, построенных 30-40 лет назад, нуждаются в капитальном ремонте. При этом в России на одного гражданина приходится всего 19,7 кв. м жилья (для сравнения, в США этот показатель находится на уровне 65 кв. м; во Франции-36 кв. м; в Японии-31 кв. м; в Германии-35 кв. м; в Швейцарии, Норвегии, Канаде-40 кв. м). По данным аналитиков, около 77% россиян намерены улучшить свои жилищные условия. Следовательно, потребность в новом жилье очень высока. Однако на практике новостройки месяцами ждут своих жильцов, и количество необеспеченного жильем населения не уменьшается. Последние расчеты аналитиков сибирского рынка недвижимости показали: на каждого жителя Сибирского федерального округа приходится до 0,2 кв. учтено м построенного жилья (фактически это показатель лидера – Томской области, показатели в других регионах еще меньше).

Причиной замедления темпов роста рынка является несоответствие между желаниями и возможностями потребителя (потенциальный спрос) и реальным предложением застройщиков. Это означает, что необходимым условием обеспечения доступности жилья для всех категорий граждан является максимальное стимулирование платежеспособного спроса при одновременном сбалансированном увеличении объемов вводимого в эксплуатацию жилья. Естественно предположить, что увеличение платежеспособного спроса повлияет на темпы роста строительного сектора региональной экономики, а рост объемов ввода жилья в эксплуатацию в будущем приведет к стабилизации ценовой ситуации на рынке жилья.

Строительный комплекс страны, сохранивший свои мощности, несмотря на достаточно высокую степень износа основных фондов, имеет резервы для увеличения строительства в течение ближайших двух лет в пределах 15-20% и потенциально способен обеспечить ежегодные объемы жилищного строительства к 2010 году на уровне 70 млн кв. м. Что касается Сибирского федерального округа, то в 2004 году было введено в эксплуатацию 3,5 млн кв. м жилья. На одного жителя Сибирского федерального округа это составляет 0,19 кв. м (в среднем по России-0,25 кв. м). Самые высокие показатели-в Томской области: 0,28 кв. м жилья на одного жителя региона. Планируется, что в 2010 г. в Сибирском федеральном округе должно быть введено в эксплуатацию 7 млн кв. м жилья-ровно в 2 раза больше, чем в 2004 г. Томская область является лидером региона на протяжении последних пяти лет.

Одним из наиболее эффективных инструментов решения жилищной проблемы как в России в целом, так и в каждом регионе является ипотечное жилищное кредитование, которое является механизмом долгосрочного финансирования жилищного строительства. Ипотечное кредитование фактически обеспечивает сочетание двух финансовых потоков-инвестиций в строительство и кредитования населения. На практике это означает превращение строительных кредитов, предоставляемых банками застройщикам или потенциальным заемщикам, в долгосрочные ипотечные кредиты после завершения строительства и оформления жилья в собственность граждан. Таким образом, ипотечные жилищные кредиты, представляющие собой авансовый платеж будущих доходов граждан, формируют дополнительный платежеспособный спрос на жилье.

Поскольку ипотечные жилищные кредиты носят целевой характер: средства направляются либо на финансирование строительства нового жилья, либо на приобретение квартир на вторичном рынке, независимо от объекта кредитования, средства прямо или косвенно направляются в сферы жилищного строительства и производства строительных материалов.

Оживление производственной деятельности предприятий строительного комплекса влечет за собой создание дополнительных рабочих мест, пополнение бюджетов и внебюджетных фондов, стимулирует развитие инфраструктуры, увеличивает предложение жилья на рынке и др.

Таким образом, используя ипотечный механизм, можно не только снять бремя жилищной проблемы, но и активизировать развитие, повысить инвестиционную привлекательность строительного комплекса и экономики региона в целом.

На практике в нашей стране внедрение системы ипотечного жилищного кредитования столкнулось с рядом факторов, затрудняющих развитие данного вида долгосрочного финансирования жилищного строительства. Все эти факторы можно разделить на три группы: экономические, законодательные и психологические.

Основными экономическими факторами являются следующие:

банки – основные агенты ипотечного кредитования-не обладают долгосрочными ресурсами, которые позволяют им выдавать ипотечные кредиты в нужных объемах и на длительный срок;
уникальный финансово-экономический механизм строительного комплекса. Теперь он часто держит в своих руках весь процесс строительства жилья: от его проектирования до финансирования. Это приводит к тому, что отсутствует эффективный контроль за строителями, а механизмы, направленные на снижение себестоимости и снижение затрат на протяжении всего цикла проектирования и строительства, плохо работают. Строители, конечно, заинтересованы в увеличении стоимости своих работ, что во многом тормозит развитие ипотечного кредитования.
Серьезные недостатки и пробелы также существуют в законодательстве. Процедура выселения граждан из квартир в случае их неспособности оплатить ипотечный кредит вызывает сомнения. Более того, если в семье есть несовершеннолетние дети, сделать это становится практически невозможно. В регионах нет муниципальных жилищных фондов, куда можно было бы переселить семью в случае дефолта по ипотеке.

Еще одним негативным фактором являются незначительные налоговые льготы для тех, кто покупает жилье, но большие транзакционные издержки, связанные с регистрацией и получением кредитов.

Психологический фактор заключается в том, что пока большая часть населения не готова участвовать в ипотечных программах, так как не привыкла жить в долг. Люди предпочитают копить деньги в течение многих лет, чтобы купить квартиру, живя в плохих условиях, а не жить в хороших условиях и погашать свои ипотечные обязательства.

Таким образом, остается еще много нерешенных вопросов в сфере ипотечного жилищного кредитования. Для ускорения процесса создания полноценного ипотечного кредитования государство может использовать ряд мер. Примеры включают следующее:

В качестве одной из мер по повышению платежеспособного спроса можно рассмотреть схему использования бюджетных средств государством. Таким образом, можно субсидировать первоначальный взнос за счет региональных бюджетов, тем самым снимая бремя уплаты первоначального взноса с населения;
Следующим важным этапом может стать формирование и развитие сберегательно-кредитных банков, которые наряду с коммерческими банками могли бы заниматься ипотечным кредитованием. Предположим, вы придадите им статус специализированных банков, основной функцией которых будет привлечение средств населения и кредитование недвижимости. Для снижения рисков вкладчиков необходимо определить функции кредитных и сберегательных банков, установить стабильную процентную ставку по депозитам, не привязанную к финансовому рынку, и разработать собственные стандарты кредитных ставок, отличающиеся от стандартов коммерческих банков. Создание таких банков будет способствовать привлечению долгосрочных ресурсов на ипотечный рынок;
Следующим важным условием развития ипотечного кредитования является решение правовых проблем, связанных с созданием жилищного и инвестиционного законодательства. Например, принципиально важны изменения в обращении взыскания на жилье залогодателя в случае нарушения условий ипотечного кредита (новый Жилищный кодекс, принятый в 2005 году, не решил эту проблему). Для этого необходимо внести изменения, которые бы предусматривали взаимоотношения собственника жилого помещения и права членов его семьи на пользование жилым помещением в случае нарушения условий кредитного договора. В этом случае вторичный рынок жилья будет в большей степени включен в систему ипотечного кредитования.
Естественно, предлагаемый перечень мер не является исчерпывающим.

Ипотека является мощным инструментом социально-экономического развития страны в целом и отдельных регионов, решающим не только социальную задачу обеспечения граждан доступным жильем, но и стимулирующим развитие всех смежных отраслей экономики. Поэтому первоочередной задачей государства должно стать создание ипотечного института и условий для надежного и эффективного функционирования всей системы ипотечного кредитования. Необходимо провести институциональные реформы и создать правовую базу для стимулирования ипотечного рынка.

Литература: Гребенникова Е.В.
Ипотека – инструмент социально-экономического развития региона// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. — №1 (5). Номер статьи: 505. Дата публикации: 2006-03-25. Показать больше