Въезд иностранных работников в Россию в период пандемии

wx1080

В настоящее время порядок въезда в Российскую Федерацию для иностранных граждан регулируется следующими нормативными правовыми актами:

Распоряжение Правительства от 16.03.2020 № 635-р (Распоряжение 635-р);

Распоряжение Правительства РФ от 27.03.2020 N 763-р (Распоряжение 763-р).

В соответствии с пунктом 1 Распоряжения № 763-р временно ограничено движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы как граждан Российской Федерации, так и иностранных граждан.

Под движением через пункты пропуска следует понимать как выезд из Российской Федерации, так и въезд в Российскую Федерацию.

При этом пунктом 2 Распоряжения 763-р (приводятся отсылочные нормы Распоряжения № 635-р) установлена возможность выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию через указанные пункты пропуска определенных категорий лиц.

Среди потенциально возможных к трудоустройству в России:

а.) лица, являющиеся членами семьи (супругами, родителями, детьми) граждан Российской Федерации, при условии предъявления действительных документов, удостоверяющих их личность и копии документа, подтверждающего степень родства. Необходима точечная работа по поиску и подбору. Экономически нецелесообразно;

б.) лица, въезжающие в Российскую Федерацию в целях лечения, при условии предъявления действительных документов, удостоверяющих их личность, а также документов (копий документов), выданных медицинской организацией, подтверждающих приглашение на лечение, с указанием времени проведения лечения или документов (копий документов), оформленных Минздравом России.

Порядок выдачи соответствующих документов регламентирован Письмом Министерства здравоохранения РФ от 11.12.2020 N 21-2/И/1-19205 «О рекомендациях медицинским организациям по оформлению приглашений иностранным гражданам, желающим получить медицинские услуги на территории РФ».

С учетом положений абзаца второго пункта 1, абзаца второго пункта 5 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан, допускающих нахождение иностранных граждан в России сроком до 90-та дней с возможностью последующего продления при получении патента, и подпункта «а» пункта 2.1 Указа Президента от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" иностранные граждане «пролечившись», вправе обратиться с заявлением о выдаче (переоформлении) патента без учета требований к установленному сроку подачи документов для его оформления, к заявленной цели визита. А получив патент – трудоустроиться и продлить срок нахождения в России.

Представляется потенциально возможным при условии немассового применения во взаимодействии с медицинскими организациями (заключение договоров, оплата медицинских услуг);

в.) граждане Республики Белоруссия и лица, имеющие вид на жительство в Республике Белоруссия, въезжающие в Российскую Федерацию из Республики Белоруссия через воздушные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также следующих в Российскую Федерацию железнодорожным пассажирским транспортом;

г.) лица, получившие вид на жительство в Российской Федерации. Необходима точечная работа по поиску и подбору на территории России;

Распоряжением 635-р временно ограничен именно въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан.

При этом в соответствии с пунктом 2 Распоряжения № 635-р некоторым категориям иностранных граждан въезд в Российскую Федерацию разрешен.

Среди потенциально возможных к трудоустройству в России:

а.) водители грузовых автомобилей международного автомобильного сообщения. Необходима точечная работа по поиску и подбору. Экономически нецелесообразно. В части соблюдения положений законодательства требует подтверждения статуса (наличие российских национальных водительских удостоверений [1] и патента на право осуществления трудовой деятельности для граждан Таджикистана и Узбекистана).

б.) граждане Казахстана, въезжающие в Российскую Федерацию из Республики Казахстан через воздушные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации;

в.) граждане Казахстана, въезжающие в Российскую Федерацию с 1 февраля по 1 марта 2021 г. (включительно) из Республики Армения или Республики Белоруссия через определенные воздушные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации [1]

г.) граждане Кыргызстана, въезжающие в Российскую Федерацию из Кыргызской Республики через воздушные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации;

д.) граждане Кыргызстана, въезжающие в Российскую Федерацию с 1 февраля по 1 марта 2021 г. (включительно) из Республики Армения или Республики Белоруссия через определенные воздушные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации [1];

е.) граждане Армении, въезжающие в Российскую Федерацию из Республики Армения через воздушные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации;

____________________________________________________________________________________________________________

[1] Распоряжением Правительства от 26.01.2021 № 140-р (вносит изменения в Распоряжение Правительства от 16.03.2020 № 635-р) разрешен въезд в Российскую Федерацию гражданам государств-членов Договора о Евразийском экономическом союзе. Членами договора являются Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Россия. Въезд разрешен с 1 февраля по 1 марта 2021 г. (включительно) из Республики Армения или Республики Белоруссия через следующие воздушные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации:

1. Анапа (Витязево) Краснодарский край

2. Владивосток (Кневичи) Приморский край

3. Грозный (Северный) Чеченская Республика

4. Екатеринбург (Кольцово) Свердловская область

5. Жуковский Московская область

6. Казань Республика Татарстан

7. Калининград (Храброво) Калининградская область

8. Краснодар (Пашковский) Краснодарский край

9. Красноярск (Емельянове) Красноярский край

10. Москва (Внуково) г. Москва

11. Москва (Домодедово) Московская область

12. Москва (Шереметьево) Московская область

13. Нижнекамск (Бегишево) Республика Татарстан

14. Новосибирск (Толмачево) Новосибирская область

15. Ростов-на-Дону (Платов) Ростовская область

16. Самара (Курумоч) Самарская область

17. Санкт-Петербург (Пулково) г. Санкт-Петербург

18. Сочи Краснодарский край

19. Уфа Республика Башкортостан

20. Чкаловский Московская область

Обязательным условием въезда является предъявление действительных документов, удостоверяющих личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, а также выявленных отрицательных результатов исследований на новую коронавирусную инфекцию, отображаемых в мобильном приложении "Путешествую без COVID-19".

Приложение разработано Фондом цифровых инициатив Евразийского банка развития.

Программа характеризуется как экспериментальная – до 1 марта (отсюда и обозначенный период въезда с 1 февраля по 1 марта).

Граждане, скачивая в телефон соответствующее приложение, могут ознакомиться, какие лаборатории вовлечены в программу и сдать в них тест. Результаты теста лаборатории будут вводить в приложение, которое в случае отрицательного теста на COVID-19 выдаст QR-код.

QR-код будет считываться органами пограничного контроля государства въезда. Результаты тестов будут считаться действительными в течение 72 часов.

Следует отметить, что в соответствии с абзацем 22 пункта 2 Распоряжения Правительства от 16.03.2020 № 635-р граждане Республики Белоруссия и лица, имеющие вид на жительство либо иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание в Республике Белоруссия, могут въезжать в Российскую Федерацию из Республики Белоруссия через воздушные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Получается, что в части граждан Республики Белоруссия принятая норма входит в противоречие с ранее установленной тем же нормативным правовым актом, что приведет к возникновению конфликтных ситуаций в случае въезда граждан Республики Беларусь через указанные выше пункты пропуска (ограничению прав граждан Республики Беларусь).

В отношении граждан Киргизии и Казахстана следует отметить, что Распоряжение Правительства от 26.01.2021 № 140-р (необходимость предъявления QR-кода) будет применяться в отношении тех из них, кто въезжает в Россию из Белоруссии и Армении.

На тех, кто въезжает в Россию из государства гражданской принадлежности (пусть даже прилетают в аэропорты, указанные выше) требования о предъявлении QR-кода не распространяются.

________________________________________________________________________________________________________________

В связи с наличием в тексте Распоряжения № 635-р в отношении граждан Республики Беларусь и Армении отличных по сути порядков въезда, - как без ограничений через воздушные пункты пропуска с территории государства гражданской принадлежности, так и с обязательным предъявлением отрицательных результатов исследований на новую коронавирусную инфекцию, отображаемых в мобильном приложении "Путешествую без COVID-19", - следует допустить возможность применения на практике именно последней нормы (обязательное предъявление отрицательных результатов исследований на новую коронавирусную инфекцию, отображаемых в мобильном приложении "Путешествую без COVID-19).

ж.) иностранные граждане, вне зависимости от гражданства[2], которых российская организация намерена привлекать как высококвалифицированных специалистов (ВКС). Привлекаются через согласование въезда с профильным федеральным органом исполнительной власти (ФОИВ) путем представления списка представленных потенциальным работодателем кандидатов.

Напоминаю, что под ВКС понимается работник, заработная плата/вознаграждение которого по итогам квартала составляет не менее 501 000 рублей (для подавляющего большинства организаций).

В случае, если работодатель намерен использовать иностранного гражданина в качестве ВКС, алгоритм его действий можно представить следующим образом:

- Заключение договора;

- Подача уведомления о заключении договора;

- Согласование въезда в Российскую Федерацию в качестве ВКС через представление списков кандидатов в профильный ФОИВ (обращение представляется в профильное министерство или ведомство, в ведении которого находится деятельность организации. Например, гостиничный бизнес курирует Ростуризм).

Представленные списки ФОИВ направляет в ФСБ для снятия ограничения на въезд и в МВД для выдачи разрешения на работу.

В настоящее время процедура согласования не унифицирована. Каждым ФОИВом разработан собственный алгоритм согласования[3]. Критерии оценки неизвестны. Сроки согласования разнятся от 3-х недель до 1,5 месяцев с момента подачи списков в ФОИВ до момента согласования с органами ФСБ и возможности въезда.

Возможность подать заявку на согласование предусмотрена на Едином портале Госуслуг: https://www.gosuslugi.ru/410127/1 (работает в тестовом режиме).

По результатам согласования списки «въездных» размещаются также на Едином портале Государственных услуг;

- Получение согласования на въезд;

- Подача ходатайства о выдаче иностранному гражданину разрешения на работу (госпошлина за выдачу разрешения на работу составляет 3 500 рублей)

- Въезд иностранного гражданина в Россию;

- Получение разрешения на работу;

- Допуск к работе.

В настоящее время Приложением № 3 к Протоколу заседания Оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территорию Российской Федерации от 14.01.2021 № 1кв разработан алгоритм по привлечению в экономику Российской Федерации иностранных граждан, не относящихся к перечисленным выше категориям (в том чисел граждан Таджикистана и Узбекистана). Для чего предполагается внести соответствующие изменения Распоряжение Правительства № 635-р.

[1] См. пункты 12 и 13 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»

[2] Исключение составляют граждане Армении, Белоруссии, Казахстана и Кыргызстана, поскольку в силу положений пункта 1 статьи 97 Договора о ЕАЭС им не требуется получать для работы в России разрешительные документы, а статус ВКС подтверждается через получение соответствующего разрешения на работу

[3] https://minpromtorg.gov.ru/docs/#!razyasneniya_otnositelno_vezda_inostrannyh_grazhdan_na_territoriyu_rossiyskoy_federacii 

Поделиться:

Станет ли коливинг новой культурой жизни в России?
Генри Форд – «одержимый с Бегли-стрит»
 

Комментарии

Нет созданных комментариев. Будь первым кто оставит комментарий.
Уже зарегистрированны? Войти на сайт
Гость
09.04.2021
Если вы хотите зарегистрироваться, пожалуйста заполните формы имени и имя пользователя.

Изображение капчи

Случайные записи

Последние записи

Календарь

Подождите минутку, пока генерируется календарь

Последние коментарии

Крюкова Виктория Павловна Инновации как фактор развития общества.
02 февраля 2021
Автор очень интересно написал статью, прочитала на одном дыхании!
Гость Новый порядок выдачи иностранным гражданам разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации
12 ноября 2019
Доброго дня!Почему при подачи документов на ВНЖ (по родителям) затребовали оригинал паспорта родите...
Maria Khachaturova Новый порядок выдачи иностранным гражданам разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации
16 сентября 2019
Добрый день! Спасибо за развёрнутый комментарий! Подскажите, где можно найти список документов для В...
Ната Что делать если: ВКС получил разрешение на временное проживание
13 августа 2019
Добрый день! Спасибо за детальное разъяснение. Скажите, пожалуйста, а что происходит с визой супруг...