Предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину, находящемуся в Российской Федерации с нарушением порядка
Ответственность за совершение указанных действий установлена частью 3 статьи 19.9 КоАП РФ. Объективная сторона правонарушения предполагает установление факта предоставления иностранному гражданину или лицу без гражданства:
жилого помещения. Ряд судов прямо указывают, что состав правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ, возникает в случае предоставления иностранному гражданину помещения, имеющего статус жилого в соответствии с требованиями, установленными пунктами 2 и 3 статьи 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации: жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 3 мая 2012 г. № А33-15993/2011, Решение АС Иркутской области от 10 декабря 2012 г. по делу № А19-7343/2012, Решение Свердловского областного суда от 13 марта 2014 г. по делу № 72-170/2014, Постановление АС Северо-Западного округа от 8 сентября 2015 г. по делу № А56-69856/2013).
Вместе с тем существует обширная судебная практика привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 18.9 КоАП РФ в случае предоставления иностранным гражданам помещений, «приспособленных для проживания», оборудованных спальными местами, местами для приема пищи, отдыха. В ряде случаев предоставление нежилых помещений для проживания расценивается как оказание иных услуг иностранным гражданам (Постановление 10-го ААС от 20.04.2015г. по делу № А41-83300/14, Постановление 10-го ААС от 25 сентября 2014 г. по делу № А41-24802/14, Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 7 мая 2015 г. по делу № А33-10789/2014, Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 22 июля 2014г. по делу № А46-14974/2013)