Территориальные ограничения при работе с иностранным персоналом (объекты и территории с ограниченным или регламентированным посещением)
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ФЗ РФ № 115-ФЗ иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Перечень таких территорий, организаций и объектов утверждается Правительством Российской Федерации. В частности:
Постановлением от 11 октября 2002г. № 754 утвержден перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение;
Постановлением от 05 июля 2001г. № 508 утвержден перечень закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов;
Постановлением от 04 июля 1992г. № 470 (далее – Постановление № 470) утвержден перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан.
Последний документ представляется наиболее интересным, поскольку подавляющее количество нарушений связано с нахождением иностранных граждан именно на перечисленных в нем территориях. Административная ответственность в отношении иностранных граждан наступает по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ (что однозначно предполагает их выдворение за пределы России без права въезда в течение 5-ти лет) , в отношении лиц, допустивших их нахождение в пределах указанных территорий (например, при направлении в командировку) – по части 1 статьи 18.9 КоАП РФ (административный штраф для юридических лиц установлен в размере от 400 000 до 500 000 рублей за нарушение, допущенное в отношении 1-го иностранного работника).
В перечень территорий с регламентированным посещением для иностранных граждан включены территории:
областей: Астраханской, Волгоградской, Калининградской, Ленинградской, Московской, Нижегородской, Оренбургской, Свердловской, Челябинской;
краев: Камчатского, Красноярского, Приморского, Хабаровского;