Возвратные суммы: как рассчитать и учесть их

Возвратные суммы: как рассчитать и учесть их

При реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства, да и при новом строительстве в случае сноса конструкций выполняются демонтажные работы металлоконструкций, разборка различных строительных конструкций. В результате образуются материалы, которые могут быть использованы в ходе выполнения работ или в хозяйственной деятельности самого заказчика. И в связи с этим возникает вопрос, можно ли учесть в сметной документации такие материалы.

В действующих методических документах (Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденная Приказом Минстроя от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), Методические рекомендации по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы, утвержденные приказом Минстроя от 04.09.2019 № 519/пр и другие) отсутствует понятие возврата материалов при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (далее – строительство).

Причин для этого как минимум четыре:

- первая – все строительные материалы, получаемые от разборки и демонтажа конструкций и оборудования, изначально принадлежат заказчику, и не имеют никакого отношения к подрядчику. Заказчик волен распоряжаться принадлежащими ему материальными ресурсами по своему усмотрению. Об этом же свидетельствует и п. 71 Методики № 421/пр: «В случае если проектной документацией предусмотрено применение годных для повторного использования (ранее использованных один и более раз) материальных ресурсов, их стоимость в текущем уровне цен определяется заказчиком с учетом оценки их возможного повторного использования»;

- вторая – требования к строительным материалам и изделиям, применяемым в процессе строительства зданий и сооружений, предусмотренные ст. 34 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ», предусматривающие строительство с применением строительных материалов и изделий, обеспечивающих соответствие здания или сооружения требованиям Федерального закона и проектной документации, а также требованиям законодательства РФ о техническом регулировании;

- третья – действующие сметные нормативы (нормы и методики) применяются на стадии архитектурно-строительного проектирования и не предназначены для взаиморасчетов между заказчиком и подрядчиком, если это не предусмотрено договором строительного подряда (ст. 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

- четвертая – закрытие и оплата выполненных работ производится на основании сметы контракта (Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 23 декабря 2019 г. N 841/пр «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства»), сформированной с применением цены конструктивных решений и/или комплексов (видов) работ, без сопоставления с единичными расценками локальных сметных расчетов и учтенными в них технологическими и организационными схемами производства работ (п. 5.3 Типовых условий контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства и информационной карты типовых условий контракта, утвержденных Приказом Минстроя России от 14.01.2020 № 9/пр).

В ранее действовавшей Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утвержденной постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 г. N 15/1 (МДС 81-35.2004), (Постановление Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 признано не подлежащим применению приказом Минстроя России от 06.10.2020 № 592/пр) было приведено понятие возвратных сумм. Согласно п. 4.12 МДС 81-35.2004, в случаях когда в соответствии с проектными решениями осуществляется разборка конструкций или снос зданий и сооружений по конструкциям, материалам и изделиям, пригодным для повторного применения, за итогом локальных сметных расчетов (смет) на разборку, снос (перенос) зданий и сооружений справочно приводятся возвратные суммы (суммы, уменьшающие размеры выделяемых заказчиком капитальных вложений).

Указание, что возвратные суммы уменьшают размеры выделяемых заказчиком капитальных вложений, не значит, что эти суммы следует вычесть из стоимости выполнения работ. Это указание означает, что, когда заказчик при новом строительстве или реконструкции будет формировать итоговую стоимость объекта капитального строительства при вводе его в эксплуатацию и постановке на налоговый учет как основного средства, из стоимости строительства он может вычесть суммы, полученные от реализации демонтированных материалов, конструкций или изделий, т. е. уменьшить размер капитальных вложений на реализацию данного объекта.

При этом следует учитывать, что демонтированные материалы могут нуждаться в дополнительном приложении труда, например, очистке от загрязнений, облоя и старых окрашиваний, выправке, срезке крепежа и других действиях, доставке на склад или к месту хранения или использования и т. п. А при сдаче металлолома необходимы еще дополнительные расходы на доставку до базы.

В МДС 81-35.2004 приводился порядок определения в локальных сметных расчетах возвратных сумм, а именно:

- определяются на основе приводимых за итогом номенклатуры и количества получаемых конструкций, материалов и изделий, пригодных для последующего использования;

- стоимость конструкций, материалов и изделий, полученных входе демонтажа, определяется заказчиком по цене возможной реализации;

- при расчете цены реализации следует учесть расходы по приведению их в пригодное для использования состояние и доставке в места складирования.

Таким образом, для определения дополнительных затрат на приведение в годное состояние и/или транспортировку заказчик и подрядчик должны как минимум отдельно договориться о порядке проведения и оплаты данных работ.

В сметной документации, разрабатываемой проектной организацией, возвратные суммы могут быть указаны только при условии, что необходимость определения таких сумм предусмотрена заданием на проектирование, в задании указаны расстояние перевозки и порядок определения стоимости материалов. Например, для металлолома таким обоснованием является конъюнктурный анализ стоимости приемки лома металлобазами.

Кроме того, п. 4.12 МДС 81-35.2004 было предусмотрено, что суммы не исключаются ни из объёмов выполненных работ, ни из итога локального сметного расчета, а только показываются отдельной строкой под названием «В том числе возвратные суммы». В случае невозможности использования или реализации материалов от разборки их стоимость в возвратных суммах не учитывается.

При выполнении работ по контракту/договору подряда в актах выполненных работ возвратные суммы не отражаются, не предъявляются к оплате и не исключаются из стоимости выполненных работ, а также не являются обоснованием, уменьшающим стоимость выполненных работ при начислении налогов, даже если в договоре подряда (контракте) при осуществлении оплаты за выполненные работы по договору предусмотрен зачет в счет оплаты суммы денежных средств от реализации подрядчиком лома черных и цветных металлов. В противном случае налоговая инспекция может признать уменьшение стоимости выполненных работ необоснованным уменьшением налогооблагаемой базы и уклонением от уплаты налогов в соответствии со ст. 249 «Доходы от реализации» главы 25 «Налог на прибыль организаций» Налогового кодекса РФ и доначислить НДС и налог на прибыль.

Такой же позиции придерживается Департамент бюджетной методологии и финансовой отчётности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации в письме от 24.01.2019 № 02-06-10/3764 по вопросу отражения возвратных материалов.

В своем письме Департамент сообщает, что для расчетов с подрядчиком за выполненные в отчетном периоде строительные и монтажные работы, работы по капитальному ремонту зданий и сооружений, другие подрядные работы применяется справка о стоимости работ (форма КС-3), в которой выполненные работы и затраты отражаются исходя из договорной стоимости. Указанная справка заполняется на основании данных Акта о приемке выполненных работ (форма КС-2).

Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом, одним из обязательных реквизитов которого является величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения. В связи с этим, бюджетным учреждениям при отражении в учете факта выполненных подрядных работ по ремонту основных средств, по мнению Минфина, следует руководствоваться стоимостной оценкой объема выполненных работ, указанной в первичном учетном документе, без уменьшения на возвратные суммы.

Таким образом, при закрытии актов выполненных работ (КС-2, КС-3) из актов следует исключить не только возвратные суммы, уменьшающие цену выполнения работ, и затраты на приведение их в пригодное для дальнейшего использования состояние, но и затраты на доставку лома до металлобазы, возможно, учтенные в локальном сметном расчете на демонтажные работы.

Эти затраты заказчик будет нести самостоятельно, если решит, например, сдать в лом принадлежащие ему металлоконструкции или продать годные материалы, полученные от разборки конструкций. Если же заказчик решит привлечь подрядчика к выполнению таких работ, то правильно это сделать, только отдельно об этом договорившись.

При этом при продаже материалов или сдаче металлолома заказчик оплачивает подрядчику затраты на перевозку, а сами денежные средства от реализации или сдачи лома принадлежат заказчику и должны быть ему переданы либо учтены в счет оплаты выполненных работ, при наличии такой договоренности в контракте/договоре подряда.

Часть 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утверждает, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Поэтому наличие в контракте/договоре подряда прописанного механизма по возвратным суммам для демонтируемых материалов гарантирует прохождение проверок контрольно-ревизионными органами и эффективное использование бюджетных средств по статье 34 Бюджетного кодекса РФ. 

Поделиться:

Переговоры: эмоциональная составляющая
Как уволить работника за несоответствие его образо...

Читайте также:

 

Комментарии

Нет созданных комментариев. Будь первым кто оставит комментарий.
Уже зарегистрированны? Войти на сайт
Гость
29.11.2021
Если вы хотите зарегистрироваться, пожалуйста заполните формы имени и имя пользователя.

Изображение капчи

Последние коментарии

Александр Михайлов Новые правила продления срока пребывания иностранных граждан
03 июня 2021
Добрый день! Гражданам ЕАЭС на основании трудового договора миграционный учет продлевается до года. ...
Крюкова Виктория Павловна Инновации как фактор развития общества
02 февраля 2021
Автор очень интересно написал статью, прочитала на одном дыхании!
Гость Новый порядок выдачи иностранным гражданам разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации
12 ноября 2019
Доброго дня!Почему при подачи документов на ВНЖ (по родителям) затребовали оригинал паспорта родите...
Maria Khachaturova Новый порядок выдачи иностранным гражданам разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации
16 сентября 2019
Добрый день! Спасибо за развёрнутый комментарий! Подскажите, где можно найти список документов для В...

Календарь

Подождите минутку, пока генерируется календарь

Последние записи

Популярные категории

KPI

Случайные записи