Новые правила проведения проверок в отношении иностранных работников

novye_pravila_provedeniya

Правительством России внесены поправки в Положение об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. № 1162 "Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции", которые вводят применение риск-ориентированного подхода при проведении плановых проверок, проводимых органами контроля в сфере миграции.

При этом предусматривается использование проверочных листов. Соответствующие нормы вступили в силу с 1 января 2018 г.

Попробуем разобраться в том, что же изменится теперь при проведении проверок.

Объектом проверок, как и прежде остаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлекающие к работе иностранных граждан и выступающие по отношению к иностранцам в качестве принимающей стороны (те, кто ставят иностранцев на учет по месту пребывания).

Проверки проводятся в соответствии с требованиями федеральных законов "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

При этом в части Закона о защите прав юридических лиц действуют нормы, касающиеся общего порядка проведения проверок и, что особенно важно, но не учитывается на местах признание результатов проверки недействительными в случае ее проведения с грубым нарушением установленных настоящим законом требований (в части нарушения сроков проведения проверки, непредставления распоряжения о ее проведении, непредставлении акта по итогам проведенной проверки [1].

А вот особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, установлены статьей 32 Закона о правовом положении иностранных граждан.

Порядок организации и проведения проверки органами контроля в сфере миграции установлен как раз Постановлением Правительства РФ от 13.11.2012 N 1162, в которое и были внесены изменения.

Последовательность действий проверяющих до настоящего времени установлена совместным Приказом ФМС России N 367, МВД России N 807 от 31.07.2015, утвердившим Административный регламент проведения проверочных мероприятий (который по стране и не соблюдается).

Так вот, изменения касаются проведения плановых проверок [2].

Изменений по сути два.

Первое – применение так называемого риск - ориентированного подхода, который предполагает разделение всех объектов проверки по группам риска. В зависимости от присваиваемой юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю группы риска устанавливается следующая частота проведения плановых проверок.

√для категории чрезвычайно высокого риска - один раз в год.

Присваивается при наличии: вступившего в законную силу (в течение 2 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении к категории риска) приговора суда о привлечении к уголовной ответственности должностного лица юридического лица или индивидуального предпринимателя за совершение деяния, предусмотренного статьей 322.1 УК РФ (организация незаконной миграции. До настоящего времени никто так и не знает, что скрывается под этой формулировкой).

35-ти и более вступивших в законную силу в течение 2 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении к категории риска, решений (постановлений) о назначении административного наказания юридическому лицу и (или) его должностному лицу или индивидуальному предпринимателю за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3 - 6 статьи 18.9 (нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан) или статьями 18.15 - 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение порядка привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации).

√для категории высокого риска - один раз в 2 года

Присваивается при наличии от 25-ти до 34-х вступивших в законную силу в течение 2 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении к категории риска, решений (постановлений) о назначении административного наказания юридическому лицу и (или) его должностному лицу или индивидуальному предпринимателю за совершение административных правонарушений, указанных выше;

√для категории значительного риска - один раз в 3 года

Присваивается при наличии от 20-ти до 24-х вступивших в законную силу в течение 2 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении к категории риска, решений (постановлений) о назначении административного наказания юридическому лицу и (или) его должностному лицу или индивидуальному предпринимателю за совершение административных правонарушений, указанных выше;

√для категории умеренного риска - не чаще одного раза в 5 лет

Присваивается при наличии от 15-ти до 19-ти вступивших в законную силу в течение 2 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности к категории риска, решений (постановлений) о назначении административного наказания юридическому лицу и (или) его должностному лицу или индивидуальному предпринимателю за совершение административных правонарушений, указанных выше;

√для категории низкого риска - не чаще одного раза в 10 лет.

Присваивается в случае, если за последние 2 года должностное лицо компании (любое) или ИП не привлекались к уголовной ответственности по статье 322.1 УК РФ и совершили не более 14-ти правонарушений по указанным выше статьям. То есть вели себя хорошо.

Не следует делать вывод, что если не вы не превысили допустимый лимит, компанию будут проверять раз в 10 лет. Ведь есть еще проверки внеплановые, для проведения которых, как правило, и повода не нужно.

Второе изменение касается обязательного использования проверяющими проверочных листов/списков контрольных вопросов (что-то типа анкеты, где нужно ставить галочки в графах с правильным ответом).

Опять же не нужно думать, что вся проверка сведется к тому, что вас попросят заполнить анкету и уедут. Нет. Все будет так же, как и сейчас. Просто добавится бумажной работы у вас, а у сотрудников полиции появится дополнительная форма отчетности.

Следует добавить, что формы проверочных листов МВД России еще не утверждены.

[1] Cтатья 20 Закон о защите прав юридических лиц

[2] Ежегодный план проведения проверок на 2018 года размещен на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет по адресу: http://plan.genproc.gov.ru/plan2018/. 

Государственные закупки
МВД России утверждена новая форма уведомления о пр...

Читайте также:

 

Комментарии

Нет созданных комментариев. Будь первым кто оставит комментарий.
Уже зарегистрированны? Войти на сайт
Гость
21.01.2019
Если вы хотите зарегистрироваться, пожалуйста заполните формы имени и имя пользователя.

Изображение капчи

Календарь

Подождите минутку, пока генерируется календарь

Последние записи

Последние коментарии

Malek Указание в патенте должности. Ответственность за работу по должности, не указанной в патенте.
21 января 2019
Доброго дня. В Волгоградской области тоже есть : ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 марта 2015 года N 211 ОБ УКАЗА...
Володин Евгений Владимирович Вводится обязанность принимающей стороны уведомлять об убытии иностранного гражданина из места пребывания
11 октября 2018
То, что Вы нашли - это хорошо. Вопрос только в том, а что это? Пока не утвержден порядок и форма уве...
Родион Вводится обязанность принимающей стороны уведомлять об убытии иностранного гражданина из места пребывания
09 октября 2018
это было сложно я нашел: https://zashtatom.ru/novosti/utverzhdena-vremennaya-forma-uvedomleniya-ob-u...
Вася Новые правила продления срока пребывания иностранных граждан
02 октября 2018
...в соответствии с пунктом 5 Приказа срок пребывания...В приказе всего ТРИ пункта...
Адель Вводится обязанность принимающей стороны уведомлять об убытии иностранного гражданина из места пребывания
29 сентября 2018
Где мне взять форму "уведомления об убытии иностранного гражданина из места пребывания"???